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晒出成绩单 立下军令状 2019官渡法院扬帆再起航
2019年02月22日 09:17:11  作者:吴怡  来源:云南法制报
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   2018年是昆明市官渡区人民法院案件数量剧增、压力空前加大、改革任务艰巨的一年。期间,该院围绕“四个一流”目标,即一流队伍、一流业绩、一流管理、一流制度,形成“一个国家级示范,两个国家级试点,九个省级试点”的改革品牌,打造了“人无我有、人有我优、人优我新、人新我精”的跨越式发展新优势,被最高人民法院授予“全国优秀法院”“全国法院文化建设先进单位”等7项国家级荣誉,被省委、省政府、省高院授予“记一等功公务员集体”等7项省级荣誉,另有39名个人立功受奖。2018年的成绩单,多项荣誉诠释了官渡法院的工作质效。

  成绩单
 
  最高院授予官渡法院“全国优秀法院”“全国法院文化建设先进单位”“全国法院审判管理优秀业务单位”“全国法院司法宣传先进单位”“全国法院家事审判工作先进集体”等国家级荣誉7项。
 
  省委、省政府、省高院授予官渡法院“记一等功公务员集体”“省级文明单位”“全省优秀法院”“全省优秀人民法庭”“全省优秀诉讼服务中心”等省级荣誉7项。
 
  “官渡经验”着力优化司法资源配置
 
  1月17日,全国高级法院院长会议在北京举行,会上,官渡法院被最高人民法院授予“全国优秀法院”荣誉称号。当官渡法院院长晏晖接过奖牌时,再次感到沉甸甸的责任。荣誉的背后,是官渡法院全体法官“山高人为峰,路远脚更长”的不懈坚持和奋斗。
 
  “作为云南省审判执行工作任务最繁重的基层法院之一,官渡法院围绕‘司法为民、公正司法’这一主线,以维护群众利益为核心,以改革创新为动力,以队伍建设为根本,全面实现改革发展新跨越,努力让群众在每一起司法案件中感受到公平正义。”晏晖说。
 
  2018年,官渡法院共受理各类案件29083件,审结24022件,同比上升18.95%、27.8%,法官人均收案606件,人均结案500件,位居全省前列。
 
  为满足群众日益增长的诉讼需求,官渡法院全面打造领导科学化、规范化、一体化的案件繁简分流制度体系。依托诉讼服务中心、诉调对接中心及专业化审判模式,构建出以“多元调解为前置、简审速裁为前锋、??榛笪屑?rdquo;的高效专业纠纷解决机制,实现“繁案精审、简案快办、繁出精品、简出效率”的效果。官渡法院坚持全程贯彻调解优先原则,形成立案前后多元调解组织专注调解,调解不成立案后指定速裁团队审理,不符合速裁快执条件的案件分配给??榛笈型哦痈咝罄砗椭葱?,矛盾纠纷实现梯次繁简分流并高效化解,实现前置分流减纠纷,调解前置化纠纷,达到纠纷分流疏导、调判衔接有序、调判结合提质效的效果。
 
  有一次,官渡法院法官们仅花费一个上午的时间,通过采取认罪认罚案件适用速裁程序,对6批64件案件进行审判,平均每案用时5分钟并当庭宣判,有效提高审判效率和节约司法资源。
 
  官渡法院作为省高院确定的首批量刑规范化、认罪认罚从宽制度与刑事速裁试点法院,坚持全面深化量刑规范化、认罪认罚、刑事速裁“三合一”模式,细化案件程序流转实施办法,实现“两个扩大、两个优化”,审结案件134件,实现司法正义高效优质,已形成认罪认罚案件刑事速裁的“官渡经验”“官渡模式”。
 
 
  “一庭三所一处”创新举措化解家庭矛盾纠纷
 
  2018年,该院依托“一庭三所一处”,即关上人民法庭、辖区派出所、司法所、法律服务所、公证处,为促进辖区矛盾纠纷化解、服务民生打下坚实的基础。
 
  期间,关上法庭在改革试点人性化方式化解家庭矛盾纠纷成效突出,受到省高院主要领导批示肯定,并以关上法庭为原型,拍摄了微电影《家事》,被最高人民法院在全国法院系统展播。关上法庭先后荣获“全国巾帼文明岗”“全国法院家事审判工作先进集体”“全省优秀人民法庭”荣誉称号,并有一人获得“全国法院家事审判工作先进个人”。
 
  2018年5月24日,在最高人民法院举办的“全国部分法院家事审判方式和工作机制改革试点工作座谈会”上,官渡法院作为云南省惟一一家基层法院在大会上交流经验。
 
  2018年7月19日,最高人民法院院长周强在最高人民法院召开家事审判方式和工作机制改革试点工作总结大会上,对官渡法院依托“一庭三所一处”构建的家事案件多元化纠纷化解平台工作机制给予高度好评。
 
 
  “官渡模式”传承发展新时代“枫桥经验”
 
  2018年11月,最高人民法院《人民法院司法改革案例五》以云南省昆明市官渡区人民法院突出“内外多元”,构建“立体对接”纠纷解决体系为题,向全国法院推广多元化纠纷解决机制的“官渡模式”。为满足群众多元化司法需求,官渡法院构建了诉讼服务中心、诉调对接中心、速裁中心“三驾马车”,三者无缝对接,有效进行分、调、裁。
 
  在诉讼服务中心,官渡法院除常规立案窗口外,还增设了诉调对接窗口、繁简分流窗口以及“云解纷”诉前调解窗口,对尚未立案或已经立案适宜调解的纠纷和案件,先行分流至官渡法院聘请的特邀调解组织和138名特邀调解员处开展调解。
 
  同时,官渡法院在诉调对接中心还设立了人民调解、公证调解、保险行业协会调解、证券期货调解、劳动争议仲裁调解、医疗调解、商会调解及特邀调解等“九位一体”的调解室,按照纠纷类型不同,在诉前进行对口分流。2018年,该院诉前化解纠纷7827件,有效推动群众理性维权,形成“社会调解优先,法律诉讼断后”的新型化解纠纷模式。该院还在诉调对接中心设置5个速裁团队,用不超过全院10%的人员办理全院38.7%的新收简单民商事案件,案件流转平均提速27%,结案时间普遍缩短19.74天。
 
  此外,官渡法院特邀保险机构、劳动仲裁委、区工商联、商会等多部门,构建了保险、劳动仲裁、商会等立体化的多元化解纠纷模式。官渡法院与云南省保监局联合设立全省第一家“保险纠纷诉调对接调解室”,32家保险公司轮流派遣保险调解员入驻官渡法院参与诉调对接。2018年10月11日,官渡法院运用“云解纷”平台,在中国人寿财产保险股份有限公司昆明市中心支公司正式设立官渡法院在线矛盾纠纷多元化解平台“人保财险试点工作室”。自该机制建立以来,共调解成功2027件,结案金额12162万元,自动履行率达100%。
 
  官渡法院辖区云集了飞机场、火车站、大型商贸物流及批发市场,经济体量在全省县区排名第一。该院积极与官渡区工商联共同设立了全省法院系统首家“商会调解室”,依托“商会”这条政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,引导当事人高效低成本解决纠纷。仅2018年1至9月,商会调解室化解纠纷5292件,接受法院分流调解案件193件,成功72件,协助法院确定当事人联系方式和地址121件,接受咨询193人次。
 
  官渡法院与省、市、区4个管辖关联仲裁院形成裁审衔接、诉调对接的协调联系机制,官渡区人力资源和社会保障局驻官渡法院成立了首个劳动仲裁调解室,官渡法院在云南省劳动人事仲裁院设立诉调对接分中心,构建起合力化解劳资纠纷的平台。
 
  此外,官渡法院抓住“一个外包”核心,增速审判执行效率。针对该院案多人少矛盾突出的严峻形式,对内整合资源,对外广借社会力量,与昆明明信公证处深入合作,2017年9月成立全省首个司法辅助中心,积极开展公证参与司法辅助事务,将法院案件中涉及的事务性工作外包。
 
  目前,官渡法院已开展委托公证处送达、公证调解、调查取证、公证保全、执行辅助及公证等板块事务,有效提升审判效率,使公证机构成为担当“司法辅助”重任的“优质选手”,为“枫桥经验”注入了新活力。
 
  2018年,官渡法院进一步深化公证参与司法辅助事务探索,全年委托公证送达文书10214件,调解案件1871件,执行辅助事务3891件(次);公证机构还全面参与执行阶段辅助事务,委托公证处完成文书送达、传统查控等事务1.7万件(次),创设“安心拍”服务机制,委托公证机构对拍卖处置财产提供延伸服务,流拍率降低6.54%,溢价率提升到25.48%,切实解决执行财产变现难的问题,为打赢“基本解决执行难”决胜战提速加力。
 
  2018年10月31日,在全省法院矛盾纠纷多元化解暨诉讼服务中心升级版建设推进会上,官渡法院作为全省仅有的6家法院之一进行经验交流汇报。2018年11月6日,部分非公企业界全国人大代表到官渡法院视察工作,深入了解了该院商会调解为代表的多元化解纠纷平台。
 
 
  高效便民人性化诉讼服务暖人心
 
  来到官渡法院诉讼服务大厅,这里不仅有机器人导诉、答疑解惑,还有律师事务所全天提供免费法律咨询……一系列暖心举措让群众赞不绝口。
 
  一直以来,官渡法院坚持构建“人工+智能+分调裁”立体集成服务模式,诉讼服务中心从单一立案功能向矛盾纠纷多元化解、案件繁简分流、“智慧法院”入口等多元集成功能转变,坚持贯彻服务群众“六心工作法”,即接待当事人要热心、倾听诉求要耐心、审判案件要公心、执法办案要尽心、解决问题要诚心、便民服务要有爱心。
 
  2018年,官渡法院荣获“全省优秀诉讼服务中心”称号。
 
  同时,建成云南省基层法院首个安检导诉中心,实现司法服务端口前移,在服务群众、安全保卫、便捷审判上实现全面升级。新建成的母婴室等让当事人倍感温暖。将信息技术精准对接司法需求,建成数据集中控制中心,推进“云桌面”数据处理、网络安全防控和执行案件在线查控、庭审语音识别等规范化建设,为“智慧法院”建设提供信息化支撑。
 
 
  狠抓党建强化管理带“铁军”
 
  2018年,官渡法院不断强化领导班子建设,严格党内政治生活,确保管党治党取得实效。期间,官渡法院贯彻抓党建主体责任,强化法院党组织建设,升级新型党员活动阵地,为审执工作提供强有力的组织保障。深入开展干警有作为、庭室有亮点、条块有特色、法院有品牌的“四有”创建活动,苦练执法办案内功,全方位提升干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,抓实党风廉政建设主体责任,坚决整治司法不正之风,确保队伍廉洁公正执法,锻造“五个过硬”干警队伍。
 
  官渡法院始终秉持“调研是更高层次的审判”的理念,10篇论文及案例获国家、省、市奖励,其中1篇入选《中国审判》,4篇入选《中国法院2018年度案例》,1篇荣获全国法院第三十届学术讨论会论文评选优秀奖,1篇入选《云南政法研究》。2018年10月,该院被最高人民法院表彰为“全国法院文化建设先进单位”。
 
  期间,官渡法院坚持练内功、强素质、树形象、立公信,全面深化队伍素质和作风建设。不断丰富精神文化生活,举办音乐会、迎新春联欢会等活动,积极参加官渡区第七届运动会,开展“阅读点亮智慧、书香润泽心灵”书信配乐朗读活动。并做好关爱干警工程,提升干警就餐质量,完善健身设施,定期组织体检,号召为患重病干警捐款……一系列暖心举措,营造了团结和谐、砥砺奋进的精神文化氛围。
 
  “功崇惟志,业广惟勤。官渡法院将继续以更大信心、更高标准、更实举措,满载收获的果实,踏进华章初展的2019年,为官渡区争当建设区域性国际中心城市排头兵和打造昆明城市新中心提供更加有力的司法保障。”晏晖说。
 
  本报记者 吴怡
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